2011年高校录取在即,高考加分之忧再起,引发部分公众对教育公平的习惯性焦虑。有人主张这个制度已经变质,应当立即废除;也有人主张改革制度,顺势清理加分项目,切断加分腐败链条,把加分权交给高校,确保高考公平(6月22日《郑州晚报》)。
高考加分是对高考招生制度的重要补充,高考加分政策实质上是对特殊群体所受原有入学机会不公平的一种补偿,是实现高校招生多元评价与录取的有效手段。从政策本意上看,高考加分政策不仅有利于引导中学实施素质教育,也有利于挖掘学子的才智潜能,调动社会各界的积极性与创造性,促进经济发展与社会进步。但是,这个制度在操作中却人为地出现诸多问题,以至于造成今天“被习惯性质疑”的尴尬局面。
高考加分若要走向公平公正,就必须从完善制度和加强监督两个方面入手。首先要从完善制度入手,要杜绝地区高考加分政策不一的情况,不妨由教育部直接参与各部门高考加分的认定过程,由教育部统一规范高考加分的对象与加分幅度,保证加分制度源头上的公平。如果制度设计不公平,教育公平无从谈起,还会严重损及政府公信力。其次,必须建立高考加分的公示制度与监督机制,阳光是最好的防腐剂,高考加分的公示制度要通过网络公布,让社会大众集体监督,主动预防违法犯罪行为。同时,也要加大对违规加分行为的打击力度,很多高考违规加分行为不仅是一个违反道德、违法违纪行为,更是犯罪行为,以民族成分造假为例,它涉嫌违反刑法第二百八十条第一款、第三款的伪造、变造国家机关公文罪;伪造、变造居民身份证罪。同时,招收人员还可能涉嫌刑法第四百一十八条的招收公务员、学生徇私舞弊罪,以及伴随权钱交易而来的受贿罪等贪污贿赂犯罪。
总之,部分高考加分项目变成有关部门的牟利工具,一些手中握有加分权的部门人员,通过权力寻租交换个人利益,出现了形形色色的“加分产业链”。这是导致高考加分“被习惯性质疑”的最主要原因。它不仅损害了政府公信力,而且还损害了社会公平正义。要斩断这个产业链,当务之急要像对待“醉酒驾车”、“足球打假”那样,增加其违规成本,加大打击力度。