在庞大的人数背后,一个问题很少被提及——那就是,要为此开支多少钱?
考公务员,个人要花多少钱?
孙强(化名)终于成为了湖北省某乡镇政府的公务员。为了这个公务员身份,他足足苦熬了三年。
2007年,孙强大学毕业,在就业潮流冲击下,来到了湖北省的一个乡村当了一名大学生村官。
2007年初,中组部决定探索从优秀村干部中考录乡镇公务员,并且在湖北、浙江等五省市,开展从村两委主职干部中考录乡镇公务员的试点。孙强所在的县每年都有两三个公务员指标留给大学生村官和基层干部,对于那些多年在基层工作的农村干部来说,这是一个甚为难得的转正机会。
2008年、2009年,孙强连续两次参加了公务员考试,但都没有成功。后通过熟人介绍,孙强找了一名老师进行面对面培训,“一堂课3000元”,主要培训笔试科目(行政职业能力测验和申论)和面试两部分。几个月不定期地培训下来,孙强花掉了3万元。当然,“天价培训”也给孙强带来了回报。在第三次公务员考试中,他终于从上百名竞争者中脱颖而出,被正式录取为乡镇公务员。
孙强大概算了一下为当公务员付出的成本:报名费约100元,体检费200多元,备考资料100元,交通费100元,为此买了一套西装和一双体能测试穿的跑鞋共500元……几项成本合计没超过1000元。但如果加上培训费用,数字一下子翻了几十倍。
面对个人报考公务员的投入,国家行政学院研究员胡仙芝接受采访时表示:“对绝大多数的考生来说,参加国考的投入和产出是不对称的;尤其是现在很多大学生、研究生(论坛) ,花费大量的时间去准备考试,而结果是不可控的,因为关卡太多,环节过长,竞争风险极大。所以,虽然我支持学生参加国考,却不赞成他们在这条路上孤注一掷。因为确实有很多人,为了公考而失去了太多其他的就业和发展的机会……”
录用1名公务员,社会成本超2.6万元
2006年7月,中国人事科学研究院电子政务和绩效管理研究室副研究员余仲华、杜新宇公开发表的一篇文章引起了广泛关注。
文章称,2006年国考职位10282个,报名人数近100万,36.5万人参加考试,总成本超过2.7亿元,录用1名公务员成本高达2.6万元。这只是招聘一个担任主任科员以下非领导职务的普通公务员和机关工作人员的成本。
文章显示, 2006年参加国考的考生总成本包括报名费2190万元、资料费8000万元、培训费用1500万元、考生面试费用2748.2万元和生活、交通等其他费用12967.5万元,合计27405.7万元。同时,考试主办方总成本包括命题费39.3万元、组织策划470.5万元、执行人员人工成本73万元、试卷印刷费63.2万元、考点场租527.4万元、考务人工成本193.6万元、试卷评阅和面试费611.5万元等,共计1978.5万元。由这两组成本可得出全社会范围的招考总成本,即两组之和减去避免重复计算的考生报名费,得出27194.2万元。职位平均成本为招考总成本与招考职位数之比,即:27194.2万元÷10282个=2.6万元/人。
相关人士分析,由于我国2006年全年CPI(居民消费价格指数)年增1.5%,增速大大低于当年政府设定的3%的目标;而2010年10月CPI已经达到4.4%。因此,录用1名公务员的成本比当年的2.6万元只高不低。
在中国社会科学院人口所副所长张车伟看来,上述研究者计算的是录用一个公务员全社会付出的成本,并非政府直接财政投入成本,“随着公务员考试报考人数的增多,相应的培训、时间及财力都会提高,成本自然会提高更多。现在从几千人中挑一个,过于激烈的竞争,难免会造成考(论坛)试录用成本上升,目前的考试成本已经远远超过了通过考试录用一个人的节约成本的理念。从经济学的意义上是不值当的。”
考公务员是大学生的价值所在?
无论从报名的热度还是考试的难度,毋庸置疑,公务员考试均已超过了考大学、考研(论坛)、英语(论坛)四六级等其他考试。
数据显示,2010年国考最终报名人数为141.5万,总体竞争比例达到了87.3∶1。2010年国考录取比例59∶1,个别职位考录比近4000∶1。
而近几年全国高考(论坛)的录取率却节节攀升。在全国高考人数首次下降的2009年,高考平均录取率近62%。预计今年全国高考平均录取率将会增加近7个百分点,达到69%。高校云集的北京录取率更是高企。据悉,今年北京市高考录取率将达到84.6%,比去年提高近5个百分点;本科录取率也将达到53%,超过一半的统招考生能上本科。
一个刚毕业的大学生感慨地说:“以前,人们都在挤高考那座独木桥,目的是为了生存得有价值;现在发现,花费了大量成本毕业之后,自己还是站在原点。而公务员考试才是我们的价值所在。”
为了让大学生顺利考取公务员,近期,一些地方大学开始“屈尊”变身为公务员培训班。日前,就有媒体报道,河北师范大学法政学院将《申论》和《行政职业能力测验》两项公务员考试的笔试科目作为该学院政治学与行政学专业的必修课,以帮助学生顺利通过省市级的公务员考试。
业内人士对此表示担忧:“这种做法并不值得其他高校效仿,如此,势必将搅乱正常的大学教育,影响正常的就业导向,加剧公考热的不正常蔓延。”