由长江教育研究院组织编写，省人大常委会副主任、华师大教授周洪宇主编的2010年度《中国教育黄皮书》昨在汉正式发布。

　　据介绍，该书主要内容由教育改革反思、教育政策建议、教育政策专题报告、各类教育年度发展报告、区域教育改革、2009年教育大事记等八部分构成。

　　围绕《国家中长期教育改革和发展纲要》的制定，该书提出了十条建议，包括创新教育管理方式、鼓励民办教育、效仿经济特区赋予教育改革试验区特殊政策、慎重对待高中文理分科、平时成绩纳入高招等。

　　该书还专门提到，应根据武汉城市圈高校集中的优势，重点试验如何破除中央、地方院校的壁垒，克服大学行政化的弊端，实现自主办学和建立现代大学制度。

　　建议还提出，国家财政应加大对教育的投入，尽早实现占GDP4%的目标。

　　据悉，该书是长江教育研究院继2009、2010《教育政策建议书》之后，首部体现民间立场和声音的年度教育研究读本。

　　逐步实现农村中等职业教育免费

　　观点：长期以来农村基础教育薄弱，导致一定数量的农村学子难以考入城里的高中，只好选择中等职业学校。如果这些中职继续收费入学，将会有不少农村学子因交不起学费被拒之门外。提供免费的中职教育，有可能为更多的农村学子提供谋生技能和生存手段。这些掌握了熟练技术的中职毕业生一方面可以自谋生路、发家致富、解决就业，一方面可以为发展农村经济发挥积极作用。

　　建议：今年可以先对考入农村中等职业学校和城市涉农专业的农村贫困家庭子女实行免费，明年扩大到考入城市中等职业学校的农村和城市贫困家庭子女，后年再扩大到考入农村和城市中等职业学校的所有农村家庭子女。

　　允许外来学生在就读城市参加中高考

　　观点：农民工随迁子女因离开原籍到城市读书，不仅不能享受到免费教育，甚至还得交高额的借读费，加重了家庭经济负担；流入地政府也相应承担了较大的投入和师资配备，压力巨大。

　　建议：由人口流出地承担在城市接受教育的流动人口子女的一部分经费；应当允许符合条件的流动人口子女在就读城市参加中高考。  

　　平时成绩纳入高招

　　观点：不能在条件不具备的情况下贸然取消文理分科。如果课程改革步伐跟不上，将会进一步增加学生课业负担。国家可以在一些地方进行试点探索，逐步推广，但不宜马上取消，搞一刀切、一盘棋。

　　建议：普通高招考试，要增加相关科目，实现文理沟通、互补；在高招时，采取高考成绩（占70%）和平时学业成绩（占30%）相结合的办法；各高校可在高考后自行组织单独考试，根据全国统一高考与高校单考成绩来录取学生。

　　确认教师为公务员

　　观点：对取得教师资格证和职位的公办中小学校教师确认为教育公务员，明确其专业性和公务性。既可依法对其实施规范和监督，又使其能享有与公职身份相应的权利和义务，执行相应的收入分配制度，才能提高职业的吸引力和社会地位，进而提高专业化水平。

　　建议：使师范生免费政策制度化，实行国家统一教师资格考试制度，建立国家教育公务员制度，实行教师定期轮换流动制度，重修《教师法》。